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全国政协委员，中国工程院院士、国家能源集团总经理凌文在今年全国两会的一份议案中回应，应付气候变化，实行能源系统低碳化转型早已刻不容缓。据理解，2015年，气候变化《巴黎协议》具体了到本世纪末全球平均气温较工业化前水平增高掌控在2℃之内的目标。习近平主席在气候变化巴黎大会上向全世界肃穆允诺，中国计划2030年左右二氧化碳废气超过峰值并谋求尽快构建，同时明确提出2030年单位GDP碳排放强度和非化石能源发展等目标。
截至2018年底，我国单位GDP二氧化碳废气较2005年上升近50%，非化石能源占到比超过14.3%，未来将会提早构建2020年目标。据测算，在2℃目标下，2050年前我国能源领域剩下碳排放空间仅有为3000亿吨左右，碳排放量须要在现有水平上上升40%以上，而预计我国能源消费总量将是目前的1.5倍左右，这将对能源系统低碳化转型明确提出极大挑战。为贯彻落实习近平主席的肃穆允诺，研究中长期我国碳排放控制目标和能源转型优化路径，2016年，我国的组织中国工程院18位院士和近百位专家启动实行了《碳约束条件下我国能源结构优化研究》根本性研究项目，构成了若干最重要战略研判和措施建议。凌文说。
据凌文讲解，该项研究指出，化石能源自燃占到全球二氧化碳排放量大约70%。中国作为以高碳化石能源居多的世界第一大能源消费国，2018年化石能源占到一次能源消费总量的85.7%，其中煤炭占比为59%。按照我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》发展远景目标，到2050年，我国碳排放总量大约为3100亿吨，相似全球2℃目标废气路径约束下的我国碳排放空间。要超过这一目标，我国非化石能源占到一次能源消费比重须要由目前的14.3%逐步下降到2050年近50%，能源系统必需通过科技进步、体制机制创意等方面，从以煤居多逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动改变。
凌文回应。为此，他明确提出了4点建议：一是将气候变化下降为国家战略。尽早正式成立国家层面能源与气候变化专职管理机构，创建强有力的国家层面能源与气候变化协商机制，科学制订我国中长期（特别是在是2040年、2050年）能源发展规划，强化能源排放量的督导、考核。
二是强化低碳能源科技创新。尽早启动实行煤炭洗手高效利用、绿色智能电网、氢能与燃料电池等国家重大项目，减缓筹设能源国家实验室，探寻成立根本性战略性能源新技术产业风险投资基金，增大技术产业化扶植力度。三是坚决政府引领与市场主导结合。
大力推展碳排放管控方式逐步由强度管理向强度、总量双管控方式改变。前进全国碳交易市场体系建设，通过碳税和碳交易市场协商有序，减缓构成能源低碳发展的长效激励机制。四是专责化石能源与非化石能源战略布局和发展节奏。
充份评估大规模部署非化石能源对电力系统安全性、电网架构等方面的设施能力拒绝。同时增大对煤炭及煤电产业转型所面对的人员移往、企业转型等的注目和扶植。
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